2016年，乐清教育工作在市委、市政府和温州市教育局的正确领导和关心支持下，围绕“强队伍、补短板、提质量、促公平、优环境”的工作思路，持续推进我市教育事业健康、快速发展。

一、事业发展与目标完成情况

（一）学前教育：幼儿园253所，在园幼儿58886人，3—5周岁幼儿入园率98%。

（二）义务教育：小学83所，在校学生103455人，6—11周岁初等教育阶段适龄儿童入学率99.99%，在校生巩固率、升初中比例均为100%；初中61所，在校学生39845人，12—14周岁初级中等教育阶段适龄儿童少年入学率99.71%，在校生巩固率100%。

（三）高中教育：初中毕业生12516人，高中段招生12293人（包括外地职技校招生），初中毕业生升入高中阶段比例为98.22%。普通高中17所，在校学生19077人，普通高中校均规模1122人；中等职业学校 6  所，在校学生8771人，职业学校校均规模 1462  人。

（四）成人教育：创建省标准化成人校8所，创建温州市示范社区学校 1 所、一级社区学校 2 所，新建乡镇社区学校8所、乡镇成人校8所，完成扫盲9153人。

 （五）等级学校（幼儿园）创建：创建省二级特色示范学校4所，比上年提升25个百分点；创建温州市义务教育一级学校8 所、二级学校 9所、三级学校19所，比上年提升16个百分点；创建省一级幼儿园1所、二级幼儿园3所、三级幼儿园16所，重新审核认定省三级幼儿园75所，全市等级幼儿园达223所，等级园占比为88.14%，比上年提升14.34个百分点。

（六）教师队伍建设：幼儿园专任教师资格证持证率74.1%；小学专任教师4782人，学历合格率99.60%，专科及以上学历比例93.85%；初中专任教师3406人，学历合格率99.35%，本科及以上学历比例90.35%；普通高中专任教师1187人，学历合格率99.22%，研究生学历（含硕士学位）比例6.51%；职业高中专任教师421人，学历合格率98.31%，研究生学历（含硕士学位）比例7.52%。

（七）义务教育标准化学校创建：义务教育标准化学校创建全年完成20所，全市标准化学校达136所，覆盖率达94.44%，比上年提升18.64个百分点。

（八）教育装备标准化建设：全市教育装备总投入达 4200万元。其中教育信息化装备投入2450万元，主要添置小媒体29套、电子白板492套、学生电脑908台、教师笔记本电脑444台、校园网7个、智能广播15套、改造机房21个；常规仪器设备投入为1750万元，新建实验室12个，新建阅览室18个，新建音乐室15个。建成温州市级标准化实验室学校37所、标准化图书室学校34所、标准化音体美功能室学校各38所、专用功能室12个、功能室示范校1所，功能室建设达标校5所，书香学校园示范校1所。

（九）教育基本建设：完成投资5.5亿元，完成校建项目9个，新建校舍面积8.8万平方米。

二、基本措施和主要工作成绩

（一）强队伍

1.开展“两学一做”教育活动。成立了领导小组和指导组，制定了实施方案，召开了动员会，制作了学习专栏，对5000余名教育行政干部和党员教师，采取自学和集中学相结合的形式，学习讲话精神、理论文章。开展了“立政治规矩，强理想信念”主题大讨论、“两学一做”试题征集、“除四风，树正风，转作风，争做合格党员”主题微型党课评选、“最美教师”评选等活动，挖掘典型，营造氛围，掀起了学习的热潮，取得了阶段性成效。

2.加强教师队伍建设。一是坚持师德为先，定期举办师德培训，强化制度建设和考核监督，营造良好氛围；切实规范教师从教行为，对3位教师违规收费补课进行查处，并在全市进行通报批评；严肃人事管理纪律，规范学校教职工请销假制度，继续开展在编不在岗清查，全年清理20人。二是提前公开招聘部分教师，从全日制普通高校硕士研究生、师范类本科“省优校优”毕业生、教学技能竞赛中获一、二等奖的师范本科生中，公开招聘26位优秀人才充实到教育队伍，为教师队伍注入新鲜血液。三是狠抓教师培训培养，严格依省规定按教师工资总额的3%和学校公用经费的10%进行专项足额落实，全年累计投入资金2468.3万元，完成教师培训总学时数达1048834.40学时，教师自主选课完成的总学时数达719854学时；教师自主选课后实际参训率达96.55%，90及以上学时集中培训完成总人数达1940人；11人参加国培，11人参加省培，166人参加温州市级培训，100%完成国培省培市培任务。继续抓好名师工作室（站）建设工作，新设第二轮第一批乐清市级15个名师工作室已开班培训，助力骨干教师培养工作；通过省教育厅“百人千场”专家名师送教活动、学科骨干教师研修班、“一师一优课、一课一名师”、联片教研活动、大型教研活动、学科评比、学科命题培训和竞赛活动、说课比赛、论文评选、课题研究等活动，促进教师专业成长。四是开展名校长名教师名班主任评选，评选出5名乐清市名校长、17名乐清市名教师、1名乐清市名班主任，其中1人教师还获温州市名校长、5人获名教师、1人获名班主任。投入奖励资金418.07万元，对全市骨干教师进行学年度考核奖励。五是举办学校管理干部培训，举办了四期校级后备干部培训，以及小学校长任职资格、幼儿园园长、学校挂牌责任督学等培训，采取与高校及名校合作的办学方式，利用任务驱动，注重相互交流与经验分享，提高干部管理和业务水平。六是继续开展新考录教师与名优教师结对帮扶活动，全市117位名优教师和180位新教师结对帮扶，期限为3学年，充分发挥骨干教师的示范、引领、带动、辐射作用，缩短培养周期。

3.推进便民服务工作。简化和规范审批程序，实行“一个窗口对外”，落实“批管分离”的审批管理体制，严格落实A、B岗、一次性告知等要求。全年共受理许可21件，许可决定19件，受理决定各类民办教育机构变更31件。受理申请人选址预查51件，同时，进一步完善行政审批相关制度，建立专家委员会评议制度，成立现场勘察评审小组，完善修订内部流转工作制度，理顺内部科室之间的关系，形成分工明确、相互制约、衔接紧密的工作流程。根据《中共乐清市委办公室  乐清市人民政府办公室关于扩大柳市镇部分经济社会管理权限的通知》精神，将民办幼儿园规划、布局、审批和日常行政管理，民办中小学、非学历教育培训机构的审批和管理，学校维修改造及专项资金统筹安排等事项，委托给柳市教育学区辅导中心直接办理。

4.加大正风肃纪力度。组织有关人员，就学校落实主体责任、党员干部监督管理和严格执纪等问题，进行明察暗访、专项检查。全年出动174人次，开展正风肃纪专项行动35次，受督查单位77家，发现问题17个，处理人员8个，下发通报3起。严查违法违纪案件，查处违法违纪案件9件10人，其中交通违法3件开除1人，寻衅滋事1件，校长领导不作为1件，查处有关学校、教师乱收费问题2件，共清退违规收费260多万元，诫勉谈话8人，通报批评4所学校。重视群众来信来访工作，全年接到群众来电45件，重要信访48件，一般信访30件，全部予以认真答复。积极开展专项审计，组织4个审计小组，21名审计人员，就上年度公务支出、公款消费等问题，对52所学校进行专项审计调查，并对乐成实验中学、市职业中专等8所学校（幼儿园）的负责人，进行离任审计。

（二）补短板

1.加大教育经费投入。继续提高生均公用经费标准，初中生均公用经费标准提高到935元，比上年增加了85元，小学生均公用经费提高到715元，比上年增加了65元，超过省定最低标准10%。切实做好扶贫助学工作，做到应助尽助，完成全市中小学扶贫助学和爱心营养餐经费的发放工作，全年发放中小学爱心营养餐资金367.4万元，享受学生7348人次；中职国家助学金补助资金为67.2万元，免学费补助资金3444万元;发放普高学生国家助学金资金为131.4万元，免学费补助资金45.139万元。大力推进义务教育标准化学校建设，挖掘潜力，积极创建，目前全市义务教育标准化学校达136所，比上年增加20所，覆盖率达94.44%，比上年提升18.64个百分点。

2.加快教育现代化市创建。做好自查分析，促进“短板”提升，稳步推进我市教育现代化市创建工作。2月份，根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于公布全省教育现代化县（市、区）创建工作情况的通知》要求，组织对教育现代化市创建41项指标逐项细致地自查，拟制问题指标整改推进计划，填好《教育现代化市申报表》上报省厅进行公示；3月份，根据《温州市人民政府教育督导室关于编制教育现代化县（市、区）创建工作行动计划的通知》要求，召集专家分工起草拟制教育现代化市创建行动计划；5月份，市人民政府办公室印发了《乐清市创建省教育现代化市行动计划（2016-2019）》，明确了我市教育现代化市的创建时间和责任分工；8月份，召开教育现代化市创建工作推进会议，会议整理出11项重点工作，并提出了相应措施，2016年度工作目标得到有效完成，自评得分从年初的715分提升到795分，不达标指标从5项降为2项，离基本实现教育现代化市的目标进一步缩小。

3.加快学前教育上等级。一是推进公办幼儿园建设。出台了《乐清市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》，机关幼儿园滨海园区和市中心幼儿园胜利园区作为配建幼儿园已开工建设。已建成柳市西城幼儿园、柳市象东幼儿园，龙凤桥幼儿园、雁荡幼儿园、蒲岐幼儿园等5所公办园；开工建设虹桥贝盈幼儿园（民办）、天成万泽幼儿园、清江北塘幼儿园；大荆第二幼儿园加固工程已完工，雁湖幼儿园加固工程已开工。二是提升幼儿园保教水平。目前已认定普惠性民办幼儿园119所，比上年增加了39所，普惠园在园幼儿覆盖率达到了87.2%；通过一月一检查，一月一通报，切实杜绝幼儿园保教工作的不规范行为，防止幼儿园“小学化倾向”反弹现象；对全市223所三级幼儿园开展班级区域环境创设评比活动，充分发挥区域活动对幼儿教育的积极作用；开展幼儿园“特色项目研究与开发”试点培育工作，确定市中心幼儿园、机关幼儿园、乐成第一幼儿园等6所幼儿园作为第一批试点单位。

4.加快职业教育发展。深化职业教育课程改革，明确“三个具体”，即：明确具体任务，明确具体责任人，明确具体时限；强化“两个保障”，即：强化人力保障、强化后勤保障；坚持“一月一督导”，每月定期对所有职校进行一次课改工作督查，及时掌握工作动态，及时解决工作中存在的问题困难；推进现代学徒制试点工作，我市已被省教育厅确定为浙江省现代学徒制试点县（市），我们根据所在区域主导产业设立相应专业为试点，市职业中专黄杨木雕专业为试点专业，虹桥职业技术学校机械制造专业为试点专业，柳市职业技术学校电子专业为试点专业，雁荡山旅游学校导游服务专业为试点专业。

5.加快重点工程建设。完成投资5.5亿元，完成校建项目9个，新建校舍面积8.8万平方米。乐成公立寄宿学校滨海校区、城南一小迁建工程已通过竣工验收，柳市职业技术学校迁建工程一期已完成，天成小学、石帆中学迁扩建主体工程已结顶，城东二中滨海校区、虹桥五小迁建工程正在打桩阶段，城东一小、白石小学迁建工程已完成招投标，虹桥一小新城校区和虹桥九小已完成土地报批程序。特别是虹桥中学、虹桥职业学校、柳市中学的迁扩建工程，通过努力，这三个重大投资项目均已启动。目前，虹桥职业学校、柳市中学已完成土地报批程序，有望今年4月份取得土地批文；虹桥中学将于明年取得土地批文，解决了十多年来一直未解决的问题。

6.加快教育信息化建设。全年投入信息化教育装备1192万元，添置小媒体13套、多媒体2套、电子白板396套、学生电脑903台、教师机340台、教师笔记本电脑272台，机房改造21个、无线校园网5个、智能广播13个、校园监控8套；新创建35所市级功能室达标（示范）校，5所书香校园（示范）校；在乐清中学等五所公办普通高中建设了7个学科教室，虹桥一小和丹霞路小学争取到了省教育厅16个智慧教室的硬件设备，在柳市三小等10所学校建设了12个标准智慧教室，在全市50多所学校建设创客空间、陶艺制作、机器人、细纹刻纸等创新实验室54个，其中创客空间34个，创客基地2个。

（三）提质量

1.坚持立德树人。推动核心价值观教育进教材、进课堂、进学生头脑，全市共开展相关活动286次，参与人数123568人次；全面开展“四品八德”教育，各校开展各类实践活动832场次，参与活动学生数181638人次；继续深化“学雷锋”“好人进校园”“做一个有道德的人”“中小学弘扬和培育民族精神月”“生命教育”等主题教育活动，不断丰富读书节、艺术节、体育节、科技节、“三小”评比等活动载体，建立学生社团1325个，举办高中段“十佳社团”评比活动；进一步完善“1+X+Y”学生教育实践基地运行架构，加快对原乐清市职业中专进行改造（作为实践基地总校），加快对四都学生实践基地进行扩建，与乐清妇联合作，新增乐清妇女儿童中心学生实践基地，整合各基地群的课程设置，初步形成全市统一的课程群，不断深化素质教育内涵；继续推进美丽校园创建，现有“美丽校园”135所，比上年增加了85所，开展乐清市“十佳美丽校园”评比活动，其中乐清中学、建设路小学还获“浙江省中小学美丽校园提名学校”奖；继续强化中小学心理辅导站建设，其中乐清市第三中学、育英学校被评为省一级心理辅导站；继续强化德育队伍建设，通过组织德育干部、心育教师、班主任培训，以及班主任基本功大赛、班会优质课比赛、少先队辅导员能力提升工程，提升德育工作者的专业化水平。

2.打造高效课堂。加强教学常规管理，要求备课从“严”，上课尚“实”，作业求“精”，辅导务“全”，评价树“正”，推行常态化随堂听课，开展以“教学目标的确定与落实”为主题的研讨活动，以及“新常规?新设计”评比、学科教师基本功评比等活动，召开学科质量分析反馈会，狠抓后20%学生，以规范促提高。建立《乐清市教育局教研室教研员联系学校工作制度》，三个学段15位学科教研员和3位主任分别联系了23所学校，采取以点带面的工作策略，通过指导一科，引领全校，联系一校，带动一片的工作效果；推出《乐清市教育局教学研究室教科研工作菜单》，义务教育阶段共拟定了31个菜单供学校选择，各学段各学科教研员结合实际的工作安排，满足学校的教科研工作需要，帮助学校解决问题。继续深化义务教育课改工作，确定盐盆一中、城南一中、大荆一中、虹桥一小、柳市四小等学校加盟江苏苏派教育课改中心，结合智慧教室等项目为契机，指导好课堂变革试点项目活动；召开深化义务教育课程改革现场研讨会、交流会、论证会，选择不同类型的学校作经验交流，树立课改典型；落实200万深化课改专项奖励经费，评出15个优秀课程规划、18门精品课程和15个课程开发故事，树立十几个课程示范点，努力建设深化课程改革示范学校和示范学科基地，积极营造深化课程改革的良好氛围。

3.提高普高质量。加强对新高考的研究与适应，开展学生生涯规划指导，构建高中学生综合素质评价体系。着重抓好学考选考关键环节，加强对校情、师情、学情的调查研究，强化对复习计划、备考过程、考试研究、教法学法等方面的精细管理，建立指导机制，在宏观管理上、方向把握上、信息传递上、鼓劲服务上、监控指导上更好地服务于学校，建立奖惩机制，把高考成绩的有效提升作为考核高中校长最重要的指标之一，并设立高中教学质量奖，每年安排1000万元专项资金，用于奖励在教育教学质量方面取得显著成绩的公办普高学校和教师。2016年，我市普高教学质量明显提高，高考重点突破八百，重点线人数继续位居温州市前列。

（四）促公平

1.抓好招生工作。立足规范办学，从2015年12月份启动招生方案制定和招生平台优化开发等工作，赴杭州、平阳等多地学习，征求乡镇领导、人大代表、政协委员等多方意见，采取划片招生、户籍为主、核定班额、网上报名、分批录取、超额电脑派位的招生办法，确保招生工作有序。一是核查学籍，普查适龄对象，掌握全市适龄儿童的分布情况；二是调整招生计划和区域，开发网上报名登记录取平台和施教区查询系统，实现招生平台与电子学籍管理系统无缝对接，严格控制招生时间节点、严格控制班额；三是抓好入学热点、难点区域和学校招生工作，邀请部分市人大代表、政协委员、特约行风监督员和各镇街分管教育的领导，共23人组成招生监督组进行监督；四是加强招生过程监管和协调，通过招生报名登记系统，掌握全市所有小学、初中的报名、录取情况，做好招生计划、报名人数、录取人数和名单全公开，接受社会监督。五是开展招生工作“回头看”抽查活动，重点督查虹桥镇一小、大荆镇一小、柳市镇三小等全市入学难热点区域学校，强化政策落地，真正实现“阳光招生”。

2.推进新优质学校创建。出台《乐清市新优质重点项目学校建设实施方案》，确定15所学校作为乐清市首批“新优质学校”创建对象，落实500万元创建专项经费，召开新优质学校创建专题推进会，开展新优质学校行动研究项目启动实施情况进行专项督查，要求各对象学校结合深化义务教育课程改革行动研究项目，选定一到二项作为“新优质学校”培育的突破口和发力点。成立专家指导组，对各培育对象学校的项目和发展规划做进一步指导，着力打造一批“家门口的好学校”。

3.规范民办教育管理。一是规范民办学校法人治理结构。确定今年为民办学校法人治理结构建设年，对全市23所民办中小学法人治理结构情况进行调查，进一步规范法人治理结构建设，建立现代学校管理制度。二是规范民办学校收费管理。与市发改局联合印发《乐清市教育局 乐清市发展和改革局关于规范乐清市民办学校收费管理的通知》，就规范收费标准和报备制度、规范收费项目、规范收费时限、规范收费对象、规范票据管理、规范退费管理等六方面作了规定，召开了会议，传达规范民办学校收费管理的文件精神，布置民办学校收费备案要求和程序，随后还深入到部分热门民办学校督促收费备案工作。三是做好年检评优工作。对全市23所中小学，245所幼儿园和45所培训机构进行了年检，对31所年检存在问题的单位提整改意见，对3所予以停止办学，依法落实年检制度，促进民办教育健康发展。

（四）优环境

1.开展专项巡查行动。为进一步树正气、塑形象、刹歪风，强化学校常规管理，强化校长及班子成员的领导力、凝聚力、执行力，提高管理水平和办学效益，自2016年秋季开学起，由局班子成员，现任、改任非领导职务的机关中层正职，学区干部等组成专项巡查组，开展全市教育系统学校巡查工作。第一轮选择了市二中、乐成实验中学、大荆三小等学校来开展巡查，取得了良好的成效。3个学校共梳理出教育教学、队伍建设、财务管理等6方面36个问题，目前正在整改之中。我们将通过几年时间，对全市50所大学校进行全方位巡查，促进学校在管理、治教、治学方面更加规范，并将加强巡查成果运用，完善机制，堵塞漏洞，推动源头预防。

2.强化校园安全管理。出台《乐清市教育局关于落实一岗双责完善学校安全工作责任制的意见》等4个安全制度性文件，推进隐患排查和治理机制建设，实行学校安全督查全覆盖，发现并督促整改了1522处隐患；组织开展学校消防安全专项治理行动，联合学区督查了225次中小学及校区的宿舍、食堂、实验危化品室等重点部位消防问题，督促整改了近500处隐患；在“G20峰会”期间，还从全市校级后备干部中遴选出220人，组建平安志愿者队伍，协助安全督查和宣传，有力地推进了校园平安建设工作。安排专项资金180多万用于校园消防、视频监控系统的整改，追加专项经费用于学校增配专职保安员。加大防溺水、交通、防洪防台和传染病防控等安全宣传教育工作力度，继续在乐清电视台转播《新闻联播》前5分钟的黄金时段，播放春季传染病预防教育、夏季防溺水教育两个主题；依托市学生素质教育综合实践学校开展“暑假自护营”活动，增强自护意识。

3.落实教育督导职能。优化督学人员结构，增聘一批一线优秀教育管理人员、各级学科骨干充实到学校挂牌责任督学队伍中，现有学校挂牌责任督学77人，覆盖全市所有公民办中小学校。积极开展业务能力提升培训，建立责任区督学“一月一督”工作制度。组织专家组对各类创建工作进行指导。2016年，市二中、虹桥中学、柳市中学和白象中学先后通过了省二级普高特色示范学校评估，省普高特色示范学校占比由12.5%提升至37.5%；创成温州市义务教育办学水平一级学校8所，二级9所，三级19所，等级学校占比由64%提升到80%；创成省一级幼儿园1所、二级幼儿园3所、三级幼儿园16所，等级幼儿园占比由73.81%提升到88.14%;11个镇街通过了评估验收，其中，翁垟街道、石帆街道、柳市镇、乐成街道、大荆镇和南岳镇等6个镇街通过了温州市学前教育先进镇街评估，天成街道、蒲岐镇、磐石镇、南塘镇和湖雾镇等5个镇街通过了温州市学前教育达标镇街评估，总占比由40%提升至68%。

4.推进教育宣传工作。利用乐清教育网、教育微博、教育微信等平台，推出“乐清教师风采之特级教师、省教坛新秀、温州名师、乐清名师系列报道”“中小学活动特色系列报道”“德育特色学校系列报道”，引起较大的社会反响，点击率达到上万人次;举办全市第一届教师读书征文评选活动，引导教师开展教育阅读。加强信息员队伍建设，出台教育信息奖励制度，联合浙江教育报刊总社举行为期3天的培训活动。加大舆情监管和舆论引导力度，组建由151名核心骨干组成的“网军”总队，各学校也相应建立了由5—7人组成的“网军”分队，邀请省教育厅教育网络舆情监控中心、市网信办专家，定期举办舆情应对知识培训，及时应对突发事件，全年处理大舆情12件，小舆情60余件，主动引导网民关切，推动我市教育事业科学和谐发展。

乐清市教育局2017年工作要点

2017年乐清教育工作的总体要求是：紧紧围绕“实现教育现代化，办人民满意教育”的总体目标，把立德树人作为根本任务，把队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保证，加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快提升教育内涵水平，确保“十三五”开好局、起好步。

一、工作目标

（一）学前教育：在园幼儿59000人，3—5周岁幼儿毛入园率达117%。

（二）义务教育：小学适龄儿童入学率、在校生巩固率、毕业生升学率均达100%；初中适龄儿童少年入学率、在校生巩固率分别达99.6%、99.99%。“三残”适龄儿童入学率99%；符合政策条件的新居民子女入学率100%。

（三）高中教育：高中段计划招生12530（包括外地生）人，初中毕业生升入高中学校的比例保持98.3%；努力缩小普职比，高中招生事业计划努力按普职比63：37下达；普高校均规模达1200人，职高校均规模达1800人。职业学校“双师型”教师比例达80%。

（四）等级（示范）学校创建：创建省特色示范高中2所；温州市义务教育一级学校3所、二级学校6所、三级学校16所；创建省一、二级幼儿园6所，省三级幼儿园10所；创建省、温州市语言文字规范化示范学校2所。

（五）教师队伍建设：幼儿园教师资格证持证率达85%，小学、初中、普高、职高教师学历合格率分别达99.7%、99.5%、99.3%和98.5%；小学教师专科、初中教师本科比例分别达94%和90.8%，职业学校“双师型”教师比例达80%。

（六）教育装备标准化建设：计划投入教育装备经费2750万元，装备小媒体250套、学生电脑1500台、教师电脑800台、校园无线网20套，改造机房20个，添置图书26万册。争取创建温州市级智慧校园4所、建成8个智慧教室。争取建创新功能室26个，功能室示范校2个，功能室建设达标校26个，书香学校园示范校2个，书香校园5个。

（七）义务教育标准化学校创评：创建标准化学校5所，全市标准化学校达141所，覆盖率达98%。

（八）教育基本建设：教育固定资产投资计划6.7亿元，完成校建项目8个，新建中小学校舍8.8万平方米。

二、工作要点

（一）着力推进教育现代化市创建

全力做好省教育现代化市创建申报和迎评工作，对照《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》进行严格自评和认真总结、完善，查漏补缺；整理收集汇总的相关资料，建立迎评台账，组织模拟评估，发现问题及时改进；认真完成自查自评报告、迎检汇报材料和申请验收报告，组织对全市学校（幼儿园）进行迎评检查；积极做好迎接评估的各项准备工作，努力通过省基本实现教育现代化市评估验收。

（二）着力推进教育内涵发展

1.坚持立德树人。努力探索德育主题活动系列化，把德育贯穿于学校教育教学的各个环节，坚持全员、全科、全程育人原则，加强中小学整体育人机制研究，深入开展“四品八德”德育系列活动；开足开齐开好中小学德育、艺术、体育等课程，按要求用好国编、省编德育教材；加大德育示范学校、艺术特色学校、体育特色学校、绿色学校、书香校园、美丽校园的创建指导，形成“规范+特色”德育模式；加强学生体质健康水平监测工作，强化义务教育阶段体艺“2+1”工作，推进学校阳光体育运动；建成乐清市学生实践学校，并正式开班运行，加快1+X+Y模式的基地建设，争取完成三级层次年培训量达10万人次。

2.坚持质量立教。把提高质量作为教育改革发展的核心任务，深入实施《关于进一步提高温州市中小学教育教学质量的若干意见》，推动全市教育教学质量整体提升；加强新高考改革背景下高中学科教学研究，优化教育教学视导蹲点机制，引导学校、教师做真实的研究，从学校一线发现问题，寻找课题，进一步服务于学校教学；健全教育教学质量保障体系，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，不断完善《乐清市普通高中高考质量奖励办法》，对普通高中教学质量提升成绩突出的学校、校长和教师给予表彰奖励；认真指导有关学校做好省市特色示范普高创建工作，扩大我市普高优质教育资源；强化教学过程的管理，通过推进课程、课堂、课时和作业改革来提升教育教学质量，力争在全省中小学质量监测主要指标上能进等升位。

3.深化课程改革。加强课程领导和顶层设计，深化以选择性教育思想为指导的课程改革。加强普通高中以学科为轴心的课程群建设，做好深化普通高中课程改革学科培训及选修课程建设专题研讨培训。全面推进义务教育课改，建设基于学生核心素养的拓展性课程群，研究拓展性课程开发和开设的评价和管理，培育5—10所具有影响力的深化课程改革样本学校。

4.推进招生管理制度改革。继续深化中考招生制度改革，促进中考与高考、深化课程改革的有效衔接，协调公、民办普高录取之间关系，规范特长生招生并改进录取方式，完善中招管理体系，特别要抓好入学热点、难点区域的招生工作，对顶风违纪进行小升初测试的学校进行全市通报，努力做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、收费标准、录取结果“七公开”，落实“阳光招生”各项要求，确保招生公开公平公正。

（三）着力推进教育协调发展

1.大力发展学前教育。通过征地新建、利用闲置中小学校舍改建等多种途径，加快公办幼儿园建设；大力扶持普惠性民办幼儿园发展，落实经费奖补政策，用好学前教育发展专项资金；创建三级幼儿园10所，二级幼儿园4所，一级幼儿园2所，最大限度增加我市等级园所数；加快消化低、小、散幼儿园进度，切实提升幼儿园办园内涵，严把入口关，鼓励具有教师资格的适合学前教育的大专及以上毕业生到民办幼儿园任教；切实加强幼儿园保育教育工作指导，落实一日保教常规，提高游戏课程的有效性，提高幼儿园保教质量和办园水平。

2.优质发展义务教育。完善校网布局规划，加大校网调整力度，合理撤并，有序布点；继续加强薄弱学校改造，继续加快公办中小学阳光厨房建设；全力做好“新优质学校”创建工作，通过政策引导、项目带动、专家引领、名师支撑等多管齐下，打造一批新优质学校；扩大标准化学校覆盖面，创建标准化学校5所；巩固提升义务教育基本均衡发展成果，继续抓好整改落实，降低均衡差异系数；进一步探索教育共同体机制，完善城乡教育互动发展联盟和名校集团化模式。

3.改革发展民办教育。优化升级民办教育综合改革政策，落实民办教育扶持政策，加大公民办师资交流力度，建立健全合理的公办和民办教师流动机制，鼓励优质的、有一定社会声誉的民办中小学和幼儿园，通过举办分校（分园）、托管、联合等集团化办学的形式，实现优质教育资源共享。继续深化民办学校法人治理规范建设年活动，加强对民办学校办学和招生行为的规范管理，以管理倒逼民办学校转型优质发展。加强对民办非学历教育培训机构的年检、评估和督导，探索建立办学风险保障机制和突发事件应急处理机制。

4.特色发展职业教育。推进专业优化结构调整，做大做强主体专业，做精做细特色专业，不断增强专业建设水平；在初中和普通高中适当开设职业技术教育和职业生涯规划课程，深化普职融通、中高职衔接、中职和本科衔接人才培养，完善“3＋2”、五年一贯制人才培养体系，拓宽职业教育人才培养多样化成长渠道，提高职高学生升学率；深化产教融合，健全“校企合作、双元育人”人才培养机制，重点扶持建设一批“校企合作共同体”，推进混合所有制试点探索，加强实习实训基地建设。

（四）着力促进教师专业化发展

1.规范人事管理制度。切实规范人事管理行为，严格定编定岗，规范学校（单位）教职工请（销）假制度，严控聘用代课教师，深化教师专业技术职务评聘和岗位设置制度改革，进一步开展在编不在岗人员清理专项整治。全力做好中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作，我市已被省教育厅列入试点县市区，我局将于2017年4月份出方案，7月份开展试点工作，借此统筹县域内义务教育教师资源，推进教师交流轮岗，从根本上解决我市教师超编和结构性缺编问题。

2.加强校长队伍建设。探索中小学校长职级制改革，改变校长考核办法，推进校长目标绩效考核。健全校长队伍梯度建设机制，公开选拔一批35岁左右的思想政治素质强、教育教学水平高、组织领导才能好的优秀教师，通过高校研修、外派挂职、岗位培养等形式，进行重点培养，择优选拔使用。

3.加强教师队伍建设。加强师德师风建设，持续抓好在职中小学教师有偿补课专项治理工作，建立学校、学生、教师和社会等多方参与的教师评价制度。加强教师培养培训工作，开展“三坛”评选工作，大力建设名师工作室（站），启动乐清教育人才发展计划，在现有名优教师奖励培养机制的基础上，分层分类启动名优教师高端培养培训项目，高端培训项目不受培训天数、地点、方式、经费限制，拟采用“导师制”培养模式，突出个性化指导、多样化学习及任务驱动形式，培育一批有较高学术造诣和教育教学水平的领军人物，为评选浙江省特级教师、温州市名师名校长奠定基础。

（五）着力保障教育持续发展

1.推进基础设施建设。争取天成小学、石帆中学迁建工程竣工；续建柳市职业学校、城东二中滨海校区、雁荡旅游学校、虹桥五小、白石小学等工程项目；开工建设城东一小、虹桥一小新城校区、虹桥九小、开发区学校、雁荡镇一中、柳市中学、虹桥职业学校等工程项目，积极做好虹桥中学迁建前期工作。做好柳市幼儿园、淡溪幼儿园、蒲岐幼儿园二期的前期工作；开工建设乐成第一幼儿园金溪园区、市机关幼儿园滨海园区、市中心幼儿园清和园区等幼儿园；继续加快市中心幼儿园胜利园区、天成幼儿园等幼儿园的施工进程;严格落实《乐清市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》，一定规模的住宅区开发项目都必须要配套幼儿园。

2.提高教育技术水平。继续推进数字化校园建设，开展智慧校园创建，争取创成2所智慧校园，继续开展创客空间和创客基地建设，争取创成35个创客空间和基地，继续做好温州市级功能室达标（示范校）、创新实验室、学科教室等建设，继续推进书香校园创建，争取做到生均新增纸质图书3册以上，大力推广温州云图书的应用，年生均纸质图书阅读量要达到10册以上，电子图书阅读量要达到12册以上。

（六）着力保障教育稳定发展

坚守社会主义办学方向和学校意识形态阵地，严防各种敌对势力和错误思潮及宗教向校园渗透。着力做好重点领域、重点部位、重点时段和重点人群的工作，确保不发生重大群体性事件。落实校园安全联防联勤工作制度，提升人防物防技防等防范水平，在全系统滚动开展各类风险隐患排查化解工作。落实食品安全工作责任制，健全学校食品安全内控机制，提升学校食品卫生宣教和服务水平。除隐患、堵漏洞、强管理，全面夯实学校安全基础，全力消减各级平安暗访检查的扣分，严防校园事故的发生,对“平安校园”创建不达标或存在较大重大隐患不整改的学校，在各项评估考核、评先评优、年检奖补等工作中坚决实行“一票否决”。相关科室和直属单位，在公示公布相关考核、评先评优、年检奖补等结果前，要将名单递交安保科进行安全综治审查。切实加强对舆情的监测、引导、应急处置,做到早发现、早预防、早处置，把握舆情处理“黄金时间”，防止舆情大规模“发酵”，对舆情处置不及时、不妥当，并造成较大影响的，将严肃问责，追究责任。