教育

综  述

2016年，全市共投入教育经费329147万元，其中市财政预算内教育经费投入222771万元，财政性教育经费占国民生产总值的2.66%。继续提高城乡义务教育学校生均公用经费补助标准，小学、初中生均公用经费分别提高到715元、935元。全年共创建温州市义务教育一级学校8所、二级学校9所、三级学校19所，创建省二级普高特色示范学校4所。全市有各级各类学校总学生数为221554人，其中新居民子女42823人。

学前教育

概况  2016年，全市共有幼儿园256所，在园幼儿58930人，3—5周岁幼儿入园率98%。

出台《乐清市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》   将市机关幼儿园滨海园区和市中心幼儿园胜利园区作为配建幼儿园推进建设，目前都已进场施工。

扶持民办幼儿园发展  新认定普惠性民办幼儿园41所,并加大民办幼儿园补助力度，提高了等级幼儿园生均公用经费补助和教师年工资补助，给予持证毕业生财政奖补，给予适合从事学前教育的毕业生免费考证培训；成立市人才市场管理办公室教育系统人事代理分部，为普惠性民办幼儿园非在编教师实行免费人事代理。

公办幼儿园建设  已建成机关幼儿园龙凤桥园区、蒲岐幼儿园、雁荡镇第二幼儿园、北白象镇幼儿园、柳市象东幼儿园的二期工程，清江镇北港幼儿园完成主体建筑结顶，柳市西城幼儿园已建到二楼，天成幼儿园已建到一楼，大荆镇第二幼儿园已开始装修，乐成一幼金溪园区、市幼清和园区、机幼滨海园区等3所园已进场施工，磐石幼儿园已开始招投标，北白象镇万家幼儿园已完成前期工作。

学前教育保教工作  开展纠正与防止学前教育小学化倾向大检查，促进幼儿园保教工作的规范化；开展全市三级幼儿园班级区域环境创设评比，充分发挥区域活动对幼儿教育的积极作用；开展幼儿园“特色项目研究与开发”试点培育工作，确定6所幼儿园作为第一批试点单位；开展幼儿园市级示范功能室和保健基地观摩活动，进一步加强优质幼儿园的示范辐射作用。

等级幼儿园创建  创建省一级幼儿园1所、省二级幼儿园4所、三级幼儿园16所，重新审核认定省三级幼儿园75所、省二级幼儿园8所、省一级幼儿园2所，全市等级幼儿园达223所，等级园占比为88.14%，比上年提升14.34个百分点。

学前教育达标镇（街道）创建  翁垟街道、石帆街道、柳市镇、乐成街道、大荆镇和南岳镇等6个镇街创建成为温州市学前教育先进镇（街道）,天成街道、蒲岐镇、磐石镇、南塘镇和湖雾镇等5个镇街创建成为温州市学前教育达标镇（街道）。

义务教育

概况  2016年，全市有小学83所，在校学生103455人，6—11周岁初等教育阶段适龄儿童入学率99.99%，在校生巩固率、升初中比例均为100%；初中61所，在校学生39845人，12—14周岁初级中等教育阶段适龄儿童少年入学率99.71%，在校生巩固率100%。

小班化教育  进一步完善小班化教育各类政策制度，严格落实市府、财政、编委等政策和经费标准，推进小班化试点学校转向农村自然小班研究，开展多层次教育教学研讨活动。

新优质学校创建  出台《乐清市新优质重点项目学校建设实施方案》，确定15所学校作为乐清市首批“新优质学校”创建对象，落实500万元创建专项经费，召开新优质学校创建专题推进会，开展新优质学校行动研究项目启动实施情况进行专项督查，要求各对象学校结合深化义务教育课程改革行动研究项目，选定一到二项作为“新优质学校”培育的突破口和发力点。成立专家指导组，对各培育对象学校的项目和发展规划做进一步指导。

   “阳光招生”  核查学籍，普查适龄对象，掌握全市适龄儿童的分布情况；调整招生计划和区域，开发网上报名登记录取平台和施教区查询系统，实现招生平台与电子学籍管理系统无缝对接，严格控制招生时间节点、严格控制班额；抓好入学热点、难点区域和学校招生工作，邀请部分市人大代表、政协委员、特约行风监督员和各镇街分管教育的领导，共23人组成招生监督组进行监督；加强招生过程监管和协调，通过招生报名登记系统，掌握全市所有小学、初中的报名、录取情况，做好招生计划、报名人数、录取人数和名单全公开，接受社会监督。开展招生工作“回头看”抽查活动，重点督查虹桥镇一小、大荆镇一小、柳市镇三小等全市入学难热点区域学校，强化政策落地，真正实现“阳光招生”。

    课程改革  确定盐盆一中、城南一中、大荆一中、虹桥一小、柳市四小等学校加盟江苏苏派教育课改中心，借力推动课堂教学变革；芙蓉镇一中、城南一中等学校还在市进修学校牵头下，定期邀请苏派教育课改中心专家进行师资培训，提升教师专业水平。开展市级层面的学校课改方案、精品课程、课程改革行动研究项目、课程开发案例和故事等评比交流，义务教育阶段和普高学校各评出15个精品课程，中职学校共评出13个精品课程。召开首批全市深化义教课改现场交流会，编写深化课改的典型经验文本，其中虹桥镇八小、市实验小学、智仁乡寄宿学校、北白象八小、南塘中学等学校分别就拓展性课程的开发与开设、课程整合与课程群建设、综合实践活动和校本选修课程建设等方面做交流和展示，通过以点带面，示范辐射，努力建设高品质学校课程体系。

特殊教育  出台《乐清市人关于进一步加快乐清市特殊教育发展的实施意见》，建设高品质特殊教育体系；将特殊教育学校“卫星班”设立在潘湖小学，开展融合教育“卫星班”实验项目研究和教学研讨活动；做好学前重度残障儿童的“送教上门”服务工作，选择乐成镇第一幼儿园开展学前融合教育试点；按区域给予特殊教育儿童200元－500元的交通费补助，给予低保的特殊儿童给予减免伙食费，给予随班就读班主任50元/月/生补贴。

留守儿童及学困生教育  以浙江省心理教育研究示范区创建为契机，组织了留守儿童教育学习会，开展了留守儿童青春期教育师资培训活动；召开小学四、六年级监测学科质量分析反馈会，通报后20%情况，树立典型，督促后进。

普通高中教育

概况  2016年，全市有普通高中17所，在校生19077人，普通高中均规模1122人。

特色发展  鼓励高中立足办学实际和学生发展需求，实现错位发展。以创建特色示范校为抓手，促进普高多样特色发展的研究与实践，引领部分高中建设特色课程体系及其运作机制。虹桥中学、市二中、柳市中学、白象中学顺利通过省二级特色示范校评估。

课程改革  我市高中已建立了选课走班管理制度，重视学生生涯规划教育，努力构建符合学校实际的课程群，如乐清中学“自主课程体系”、乐清二中的“乐育课程”、虹桥中学的“立志多彩课程”、乐清柳市中学的“公能教育课程”等亮点纷呈。

提高质量  着重抓好学考选考关键环节，加强对校情、师情、学情的调查研究，强化对复习计划、备考过程、考试研究、教法学法等方面的精细管理，建立指导机制；建立奖惩机制，把高考成绩的有效提升作为考核高中校长最重要的指标之一，并设立高中教学质量奖，每年安排1000万元专项资金，用于奖励在教育教学质量方面取得显著成绩的公办普高学校和教师。2016年，我市普高教学质量明显提高，高考重点突破八百，重点线人数继续位居温州市前列。

职业教育和成人教育

概况  2016年，全市有中等职业学校5所，在校生8771人，校均规模1462人，全年创建省标准化成人校8所，创建温州市示范社区学校 1 所、一级社区学校 2 所，新建乡镇社区学校8所、乡镇成人校8所，完成扫盲9153人。

出台职业教育三年行动计划  制定《乐清市发展职业教育三年行动计划（2016-2018）》，继续推进专业结构调整，市职业中专、雁荡山旅游学校分别增设了物联网和数字媒体专业。

推进现代学徒制试点工作  2016年我市被省教育厅确定为浙江省现代学徒制试点县（市），全面开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制工作。制定了现代学徒制的实施方案，根据所在区域主导产业设立相应专业为试点，市职业中专黄杨木雕专业为试点专业，虹桥职业学校机械制造专业为试点专业，柳市职业学校电子专业为试点专业，雁荡山旅游学校导游服务专业为试点专业。

参加省“三名”工程创建  推荐申报省特色优势专业1个，名师工作室1个，名师1名。虹桥职业学校机械加工技术专业被评为中等职业教育温州市级品牌地专业，市职业中专黄杨木雕被评为中等职业教育温州市级优势特色专业。

深化职业教育课程改革  每月定期对所有职校进行一次课改工作督查；先后邀请杭州市、温州市教研室等专家进行培训指导学校课改工作；组织学校领导和部分课改成员到浙江大学、杭州中策职高、湖州信息工程学校学习考察。

开展扫盲教育工作  借助“母亲学堂”等载体，采用集中学习和分散家庭式教育两种形式，大力开展扫盲教育工作，共扫盲9153人，超额完成年度扫盲任务, 白石街道成人文化技术学校被评为浙江省扫盲工作先进集体。

民办教育

概况  2016年，全市有民办幼儿园246所，在园幼儿55905人，占在园幼儿总数的94.87%；民办小学12所，在校生8753人，占在校生总数的8.5%；民办初中11所，在校生8693人，占在校生总数的21.8%；民办高中9所，在校生8560人，占在校生总数的44.87%。全市共有民办教育培训机构50个。

推进民办教育改革政策落实  市财政确定安排3500万元作为民办幼儿园教师资格证持证率、生均公用经费、养老保险、等级创建等专项奖补和政府购买服务资金，另外安排500万元作为民办中小学、培训机构的专项奖补和政府购买服务资金。对符合条件的2279名民办中小学、幼儿园教师进行了人事代理。

民间资金投资办学项目  吸引民间资金7000多万元多进入教育，其中乐清市知树国学幼儿园投资6500多万元按省一级幼儿园标准新建投入使用，乐清虹桥绿叶幼儿园投资500多万元按省二级幼儿园标准改建投入使用。

招生考试

普通高校招生  2016年，全市参加普通高考6965人，全市有6017人普通高校录取，录取率为87.01%；821人报名高职院校，408名考生被高职院校录取，录取率为49.7%。在普通高校招生中文理科一批重点录取人数为674人，重点录取率达到 11.2%，其中，被北京大学、清华大学录取有14人。

成人高校招生  全市2016年成人高考报名902人，上线人数为810人，上线率达89.8%，被各类成人高校招生录取808人，录取率达89.6%。

高等教育自学考试  2016年全市高教自考报考人数累计298人次，报考总课次781次，10名考生获得本、专科自学考试毕业文凭。

师资队伍建设

概况  2016年，幼儿园专任教师资格证持证率为74.1%；小学专任教师4782人，学历合格率99.60%，专科及以上学历比例93.85%；初中专任教师3406人，学历合格率99.35%，本科及以上学历比例90.35%；普通高中专任教师1187人，学历合格率99.22%，研究生学历（含硕士学位）比例6.51%；职业高中专任教师421人，学历合格率98.31%，研究生学历（含硕士学位）比例7.52%。

师德建设  定期举办师德培训，强化制度建设和考核监督；切实规范教师从教行为，对3位教师违规收费补课进行查处，并在全市进行通报批评；严肃人事管理纪律，规范学校教职工请销假制度，继续开展在编不在岗清查，全年清理20人。2016年，获评浙江省杰出教师1名，浙江省农村教师突出贡献奖3名，浙江省中小学师德楷模2名，浙江省绿叶奖1名，浙江省春蚕奖8名，温州市园丁奖12名，温州市师德楷模奖8名，温州市终身班主任奖9名，温州市优秀农村教师奖9名，温州市优秀教师50名，温州市优秀班主任25名，温州市优秀教育工作者13名，温州市尊师重教先进集体2个，温州市尊师重教先进个人2名；同时评选出乐清市优秀教师68名，乐清市优秀班主任25名，乐清市优秀教育工作者25名，乐清市先进单位8个，乐清市先进生产工作者40名。

教师培训  严格依省规定按教师工资总额的3%和学校公用经费的10%进行专项足额落实，全年累计投入资金2468.3万元，完成教师培训总学时数达1048834.40学时，教师自主选课完成的总学时数达719854学时；教师自主选课后实际参训率达96.55%，90及以上学时集中培训完成总人数达1940人；11人参加国培，11人参加省培，166人参加温州市级培训，100%完成国培省培市培任务。

师资队伍建设  继续抓好名师工作室（站）建设工作，新设第二轮第一批乐清市级15个名师工作室已开班培训，助力骨干教师培养工作；通过省教育厅“百人千场”专家名师送教活动、学科骨干教师研修班、“一师一优课、一课一名师”、联片教研活动、大型教研活动、学科评比、学科命题培训和竞赛活动、说课比赛、论文评选、课题研究等活动，促进教师专业成长。

青年教师培养  继续开展新考录教师与名优教师结对帮扶活动，全市117位名优教师和180位新教师结对帮扶，期限为3学年，充分发挥骨干教师的示范、引领、带动、辐射作用，缩短培养周期。

校长队伍建设  举办了四期校级后备干部培训，以及小学校长任职资格、幼儿园园长、学校挂牌责任督学等培训，采取与高校及名校合作的办学方式，利用任务驱动，注重相互交流与经验分享，提高干部管理和业务水平。

学生工作

千万学生饮食放心工程  对符合条件的35所学校商品店，引进品牌超市29家；采取增加资金投入，增强服务意识，增大监管力度等方式实现公办中小学食堂量化A、B等级占比93.2%；协同市市场监督管理局举行乐清市高中学校食堂经营资格准入和中小学（幼儿园）食堂大宗食品供应商准入招标工作，确定8家企业单位为高中学校食堂经营准入企业，22家单位为2016学年首批符合条件的大宗食品准入供应商；主动与市供水集团、市改水办等单位会商，饮用水城镇管网接入率达95.3%。

德育工作  推动核心价值观教育进教材、进课堂、进学生头脑，全市共开展相关活动286次，参与人数123568人次；全面开展“四品八德”教育，各校开展各类实践活动832场次，参与活动学生数181638人次；继续深化“学雷锋”“好人进校园”“做一个有道德的人”“中小学弘扬和培育民族精神月”“生命教育”等主题教育活动，不断丰富读书节、艺术节、体育节、科技节、“三小”评比等活动载体，建立学生社团1325个，举办高中段“十佳社团”评比活动；进一步完善“1+X+Y”学生教育实践基地运行架构，加快对原乐清市职业中专进行改造（作为实践基地总校），加快对四都学生实践基地进行扩建，与乐清妇联合作，新增乐清妇女儿童中心学生实践基地，整合各基地群的课程设置，初步形成全市统一的课程群，不断深化素质教育内涵；继续强化德育队伍建设，通过组织德育干部、心育教师、班主任培训，以及班主任基本功大赛、班会优质课比赛、少先队辅导员能力提升工程，提升德育工作者的专业化水平。

心理健康教育  联合市进修学校大面积开展心理教师C证培训，共1823位教师取得C证资格；完成了《乐清市心理健康教育学生活动手册》再修订工作；邀请浙师大曹立人教授指导省学校心理健康教育研究示范区创建，积极准备创建验收工作；继续强化中小学心理辅导站建设，进行50所中小学的心理辅导室建设配置工作，启动市本级学校心理辅导优秀站评选，乐清市第三中学、育英学校被评为省一级心理辅导站。

美丽校园建设  创建“美丽校园”85所，开展乐清市“十佳美丽校园”评比活动，乐清中学、建设路小学获“浙江省中小学美丽校园提名学校”奖；全面开展校园文化长廊、宣传栏、景观建设工作，并筹措200多万资金重点扶持丹霞路小学、虹桥镇第一小学、北白象镇第七小学、雁荡镇第五小学等学校开展校园文化建设。

校园安全管理  出台《乐清市教育局关于落实一岗双责完善学校安全工作责任制的意见》等4个安全制度性文件，推进隐患排查和治理机制建设，实行学校安全督查全覆盖，发现并督促整改了1522处隐患；组织开展学校消防安全专项治理行动，联合学区督查了225次中小学及校区的宿舍、食堂、实验危化品室等重点部位消防问题，督促整改了近500处隐患；在“G20峰会”期间，还从全市校级后备干部中遴选出220人，组建平安志愿者队伍，协助安全督查和宣传；安排专项资金180多万用于校园消防、视频监控系统的整改，追加专项经费用于学校增配专职保安员。

办学条件

概况  2016年，全市共投入学校建设项目资金5.5亿元，完成校建项目9个，新建校舍面积8.8万平方米。

学校建设项目  乐成公立寄宿学校滨海校区、城南一小迁建工程已通过竣工验收，柳市职业技术学校迁建工程一期已完成，天成小学、石帆中学迁扩建主体工程已结顶，城东二中滨海校区、虹桥五小迁建工程正在打桩阶段，城东一小、白石小学迁建工程已完成招投标，虹桥一小新城校区和虹桥九小已完成土地报批程序。启动虹桥中学、虹桥职业学校、柳市中学的迁扩建工程。实现校园加热保温饮水设施和农村寄宿制学校热水淋浴项目全覆盖。新增中小学塑胶跑道35个，覆盖率达97.62 %。

创建义务教育标准化学校  全年创建义务教育标准化学校20所，全市标准化学校达136所，覆盖率达94.44%，比上年提升18.64个百分点。

教育信息化建设

2016年，投入信息化教育装备1192万元，添置小媒体13套、多媒体2套、电子白板396套、学生电脑903台、教师机340台、教师笔记本电脑272台，机房改造21个、无线校园网5个、智能广播13个、校园监控8套；新创建35所市级功能室达标（示范）校，5所书香校园（示范）校；建设了7个学科教室，12个标准智慧教室，54个创新实验室，其中创客空间34个，创客基地2个，争取到省教育厅16个智慧教室的硬件设备。

教育教学研究

创新教研工作制度  建立《乐清市教育局教研室教研员联系学校工作制度》，三个学段15位学科教研员和3位主任分别联系了23所学校，采取以点带面的工作策略，通过指导一科，引领全校，联系一校，带动一片的工作效果；推出《乐清市教育局教学研究室教科研工作菜单》，义务教育阶段共拟定了31个菜单供学校选择，各学段各学科教研员结合实际的工作安排，满足学校的教科研工作需要，帮助学校解决问题。

继续深化义务教育课改工作  确定盐盆一中、城南一中、大荆一中、虹桥一小、柳市四小等学校加盟江苏苏派教育课改中心，结合智慧教室等项目为契机，指导好课堂变革试点项目活动；召开深化义务教育课程改革现场研讨会、交流会、论证会，选择不同类型的学校作经验交流，树立课改典型；落实200万深化课改专项奖励经费，评出15个优秀课程规划、18门精品课程和15个课程开发故事，树立十几个课程示范点，努力建设深化课程改革示范学校和示范学科基地。

教育课题研究  2016推荐62项省、温州市课题成果参加温州级成果评获,获奖54项，其中一等奖7项；二等奖15项；三等奖18项，并有22项成果获温州结题。2016年度乐清市教科规划优秀课题成果共评出优秀课题成果一等奖17项、二等奖36项和三等奖89项。同时，另有59项课题予以结题。